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关于印发《横埠镇安全生产党政同责、一岗双责

日期:2015-12-3 13:37:23 来源:横埠镇 作者:佚名 浏览次  【字体:

 

 

 

 

 

 

 

 

横发[2015]56

 

 

关于印发《横埠镇安全生产党政同责、一岗双责

实施办法》的通知

 

各村(社区)党(总)支部、村(居)民委员会,镇直各单位、各企业 :

根据《枞阳县安全生产党政同责、一岗双责实施办法》要求,结合我镇实际,现将《横埠镇安全生产党政同责、一岗双责实施办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

   

 

                                中共横埠镇委员会    

                                横埠镇人民政府

                                    2015年9月12

 

 

报:县安委会办公室

 

横埠镇安全生产党政同责、一岗双责实施办法

 

 

第一章     

 

第一条 为了加强对安全生产工作的领导,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,有效防范各类安全生产事故,依据中共安徽省委办公厅《关于贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求进一步落实安全生产责任制的通知》(皖办发〔201427号)和中共安庆市委办公室、安庆市人民政府办公室《印发安庆市安全生产党政同责、一岗双责暂行规定的通知》(办〔201417号)以及中共枞阳县委办公室关于印发《枞阳县安全生产党政同责、一岗双责实施办法》的通知(枞办[2015]8号)等文件要求,结合我镇实际,制定本实施办法。

第二条 本办法所称“党政同责”,是指镇党委、政府主要负责人对安全生产工作均负有领导责任,其他领导班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。本规定所称“一岗双责”,是指领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,又要履行安全生产工作职责。

第三条 镇党委、政府要建立健全涵盖党委、政府领导班子成员及其部门的安全生产责任体系,层层分解落实安全生产责任。要牢固树立安全发展理念,将安全生产纳入经济社会发展总体目标,同步规划、同步部署、同步落实、同步考核。

第四条 本制度适用于横埠镇行政区域内各村(居)民委员会、镇属各部门、各企事业单位。

 

第二章 基本原则

 

第五条 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则,镇党委、政府和各部门、各村(居)、企事业单位党政领导班子要全面建立涵盖本地区、本部门、本行业领域和企业的安全生产工作制度。

第六条 按照“属地管理”原则,建立健全镇本级党委、政府安全生产责任体系。主要负责人同为本地区安全生产第一责任人。政府主要负责人担任安全生产委员会主任。党委、政府领导班子其他成员按照“一岗双责”原则,负责分管领域的安全生产工作。

第七条 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”原则,落实“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁检查、谁负责”的安全生产工作责任。各村各单位各部门党政主要负责人为安全生产第一责任人,其他负责人对分管领域的安全生产工作负直接监管责任。

第八条 按照“管生产经营必须管安全”原则,落实“谁生产、谁负责,谁经营、谁负责,不安全、不生产”的安全生产工作责任。各生产经营单位的党政主要负责人为本单位的安全生产第一责任人,其他负责人对各自分管领域的安全生产工作负直接主管责任。

 

第三章  镇党委、 政府有关负责人职责

 

第九条 镇党委书记张文满同志对本镇安全生产工作负总责,并履行以下职责:

1.认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规及上级党委、政府有关安全生产工作的重要会议、文件,把安全生产工作纳入党委、政府工作重要议事日程。

2.经常了解安全生产工作情况,分析安全生产工作形势,有针对性地开展重大安全生产活动和重点检查指导工作。

3.研究并解决有关安全生产及安全工作方面的重大问题、事项及重大隐患的整改,加大人力、物力、财力投入,为生产安全和安全工作的顺利开展提供条件。

4.适时主持召开安全生产委员会成员会议,听取安全工作汇报,重点部署安全工作,研究解决安全生产中的突出问题。

5.按照“谁主管,谁负责”的原则,督促各分管领导抓好安全生产工作。

第十条 镇人民政府镇长姚庆勃同志为本镇安全生产工作第一责任人,对全镇安全生产工作全面负责,并履行以下职责:

1.认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针政策、法律法规、条例规定及上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示、指示精神,把安全工作纳入重要议事日程,主持研究和解决本地安全生产的重大问题,督促生产经营单位加强安全生产宣传教育和培训,加大具备安全生产条件所必须的资金投入。

2.组织研究制定安全生产工作计划、目标、预案,部署安全生产工作,督促建立和完善各项管理制度,做到机构、人员、职责、经费“四落实”,确保上级政府下达的年度安全生产工作目标任务的圆满完成。

3.组织召开有关安全生产工作会议,分析形势,通报情况,研究处理或上报解决影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患或危险源,及时落实必要的监控防护措施,确保安全。

4.结合实际,适时组织开展对所辖区域、生产经营单位、交通路段的检查整治,积极配合支持上级或部门搞好各项安全检查整治活动;排查各类隐患,纠正各类违章,跟踪督促落实整改措施;把各类事故苗头消灭在萌芽状态,努力减少事故,避免伤亡。

5.凡本行政区域内生产安全发生死亡事故,应及时报告,赶赴现场,协助上级政府和有关部门查处事故,做好善后工作,确保社会稳定。

第十一条 副镇长桂昌敏同志为全镇安全生产直接责任人,对全镇安全生产工作具体负责并履行以下职责:

1.及时贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针政策、法律法规、条例规定和上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示,把安全生产工作放在首位,开展宣传、教育、培训活动,努力营造社会安全氛围,增强全民安全意识。

2.研究制定安全生产工作目标,应急预案,具体部署全镇安全生产工作任务,签订目标责任书,明确职责,落实责任,齐抓共管,促进安全工作有序开展。   

3.组织召开安全生产工作会议,分析形势,总结和推广经验。必要时组织召开现场会、现场办公会、经验交流会,把各项工作落实到位。

4.结合实际,组织抓好重大安全活动,有重点地组织开展专项检查、抽查、整治、整改工作,并及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、安全的重大突出问题和重大隐患或危险源。责令相关单位、部门落实整改措施,把各类事故苗头消灭在萌芽状态。努力减少事故,避免伤亡,降低经济损失。

5.抓好安全机构、队伍和管理制度建设,落实经费,确保必要的办公条件和各项工作的正常运转。

6.凡发生事故,应及时赶赴现场,组织施救,并组织或协助相关部门、单位做好事故调查和事故善后处理,依法查处责任单位和追究责任者。

7.组织相关部门对本镇安全生产工作进行年终目标考核,组织研究审查安全生产先进单位、先进个人,严格奖惩兑现。

第十二条 按照“谁主管,谁负责”的原则,镇政府其它党政副职对分管工作范围内的安全生产工作负责,并履行以下职责:

1.贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针政策、法律法规、和文件批示,把安全生产工作放在突出位置,抓好宣传教育和工作落实。

2.结合各自联系的村和所分管部门单位工作特点和实际,研究制定分管工作内的安全生产工作目标、计划、措施,明确职责,落实责任,使工作与安全生产同计划、同部署、同检查、同考核、同总结。

3.及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患,组织相关部门、单位落实整改和防范措施,确保安全。

4.凡分管工作范围(联系村)和分管部门单位内发生事故,应立即赶赴现场,负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作,对事故责任单位和责任人提出处理、处罚建议和意见。

具体分工如下:

  (镇人大主席):负责人大领域及官塘村、黄山村

黄言义(政协工委主任):负责政协工委、老干部、关工委、工商联等领域及谋道村、育才村

左敏进(党委副书记):负责组织、宣传、纪检、统战、精神文明建设、共青团、工会、妇联、政法、信访、招商引资、行政服务中心等领域及山水村、合龙村

周奇兵(纪委书记):负责纪检领域

余强春(党委统战委员):负责农、林、水、电、科技、水产、农经、扶贫、气象、三资管理等领域及少丰村、左岗村

徐宝英(党委宣传委员):负责宣传、统战工作、文化、广电、体育、旅游、史志、宗教等领域及雨亭居委会、中义村

陈柱民党委组织委员):负责组织领域及孙岗村、利华村

  党委政法委员):负责政法、民政等领域及横山村、新庄村

田江华(党委委员)、程玉林(政协工委副主任):负责龙山村

杨中玉(副镇长):负责计划生育领域及横埠村

  (副镇长):负责村镇建设、土地管理、环保、市容管理、美好乡村建设、“三线三边”整治、横埠工业园区等领域及范潭居委会、左山居委会

桂昌敏(副镇长):负责工业、交通运输、教育、卫生等领域及新华村、周岗村

姚信华(财政分局局长):负责方正、联丰村

 

第四章 安全监管主管部门负责人职责

 

第十三条 镇政府各部门根据职能职责,按照“谁主管,谁负责”的原则,依法对本部门所属单位的安全生产工作全面负责,具体履行以下职责:

1.认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委政府有关安全生产工作的文件、会议、批示,抓好安全教育培训,监督企业严格执行“三同时”的规定。   

2.组织制定本部门、单位年度及重大活动安全工作计划、目标,应急预案,确保政府和镇安委会下达的安全生产目标任务的圆满完成。   

3.加强对安全生产工作的组织领导和管理,健全机构,落实人员、经费,依照国家标准和行业标准,建立和完善各项制度,明确职责,落实责任,确保安全生产工作和各项安全生产活动正常有序开展。

4.结合实际,适时开展集中和专项安全检查整治,及时研究并整改重大隐患,预防各类事故,确保生产、生活、工作和人身及财产安全;协助配合相关部门及上级部门调查处理重大安全事项。

5.按规定要求上报事故,做好各类事故善后处理工作,完成镇政府和安委会交办的其它安全工作任务。

第十四条 按照“谁主管,谁负责”和“一岗双责”安全生产责任制,镇其他机构在各自职责范围内对安全生产工作进行监管,并接受镇安全生产委员会办公室的指导、监督。

1.党政办公室负责人:负责镇机关设施、消防、用电、公务用车等方面的安全监管。

2.安办负责人:负责安委会办公室日常工作综合协调及生产经营企业、特种设备、等方面的安全监管。

3.经济发展办负责人:负责全镇工业企业安全生产及企业消防等方面的安全监管。

4. 综治办负责人:负责社会治安综合治理、维稳、调解等方面的安全监管。

5. 城建办负责人:负责全镇建筑施工、在建工地及施工企业单位、环境污染、饮用水源保护、排污综合治理等方面的安全监管。

6.农办负责人:负责农业、防汛抗旱、水利设施、森林防火等方面的安全监管。

7.计生办负责人:负责计生服务所、计生办及各村(居)与计划生育有关的安全监管。

8.行政服务中心负责人:负责行政服务等方面的安全监管。

9.三资中心负责人:负责三资中心等方面的安全监管。

10.民政办负责人:负责民政、五保、低保等方面的安全监管。11.社保所负责人:负责社保、医保等方面的安全监管。

12.文化站负责人:负责文化娱乐场所、设施、老人活动中心、歌厅和网吧等方面的安全监管。

13.司法所负责人:负责司法等方面的监管。

14.财政分局负责人:负责财政分局等方面的安全监管。

15.广播电视站负责人:负责全镇广播电视宣传安全及本站安全方面的监管。

16.水利站负责人:负责水利设施等方面安全监管。

17.林业中心站负责人:负责森林防火等方面安全监管。

18.公路站负责人:负责农村道路、水上作业、桥梁等方面安全监管。

19.农机站负责人:负责农业机械等方面的安全监管。

20.畜牧兽医站负责人:负责畜牧兽医、动物检疫防疫方面安全监管。

21.农技站负责人:负责种植业(水稻、蔬菜、瓜果)等农产品方面安全的监管。

22.派出所所长:负责民爆器材、烟花爆竹、消防、道路交通的安全综合整治、公共聚集场所消防安全整治、事故抢险及事故现场的秩序维护。

23.市场监管所所长:负责食品加工生产、销售和市场等方面的安全监管。

24.卫生院院长:负责卫生防疫、传染疾病防控、药品安全等方面的安全监管。

25.国土分局局长:负责土地征用、转让及地质灾害防控等方面的安全监管。

26.供电所所长:负责农电服务维修等方面的安全监管。

27.辖区内其他条管部门单位负责人负责本单位及所属行业和系统的安全监管。

 

第五章 行政村(居)委员会负责人职责

 

第十五条 各行政村(居)委员会支部书记、主任共同对本辖区安全生产工作负责,主任为具体责任人。并履行以下职责:

1.组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针政策、法律法规、条例规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议、指示,组织开展安全宣传教育,增强全民安全意识。

2.根据上级党委政府对安全工作的要求,组织研究制定本辖区安全生产工作计划、目标、措施,完善规章制度,严格管理,认真落实。   

3.结合实际,有组织地开展各项安全检查整改活动,及时研究处理或请示上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源,并及时落实行之有效的防范措施,确保安全。

4.所辖区发生伤亡及事故,应及时报告,保护现场,并积极协助上级及相关部门调查处理,做好群众和受害者亲属工作和善后工作,确保社会稳定。

 

第六章  重点企业责任人

 

第十六条 重点企业及其他企业,业主为本单位安全生产第一责任人,对本企业安全生产负总责,按县开展企业安全生产主体责任活动的统一部署和要求,负责本企业安全生产的各项工作。

 

第七章 工作制度

 

第十七条 镇党委每半年召开一次安全生产工作专题会议,分析安全生产形势,研究解决安全生产工作中的重大问题,督促安全生产重点工作落实;镇安全生产委员会每季度至少召开1次安全生产例会,分析安全生产形势,研究部署安全生产工作,解决安全生产工作中存在的突出问题;各基层党支部(总支)、各村委会、各单位每月至少召开一次安全生产会议,研究解决本村、本单位安全生产工作问题,落实安全生产大检查工作。

第十八条 镇党委(党组)中心组每年至少安排一次集体学习,专题学习安全生产有关法律法规和重大方针政策等;镇党校要将安全生产教育纳入干部培训教育内容;镇党政主要负责同志每年至少开展一次安全生产工作专题调研。

第十九条 坚持领导干部深入所分管的行业、部门及所辖生产经营单位开展安全生产检查制度。镇党委政府领导班子成员每月至少一次深入所辖生产经营单位以及重点行业领域检查安全生产工作,研究解决安全生产工作中的重大问题,完善检查记录和工作台帐。

第二十条 建立完善安全生产考核制度:

1.将安全生产纳入经济社会发展考核评价、纳入政府目标管理考核和社会管理综合治理考核指标体系。

2.将年度安全生产事故控制指标、较大事故控制起数、重大及以上事故“零控制”作为安全生产“一票否决”考核指标。

3.将安全生产工作列为单项考核项目,制定完善考核办法,层层分解考核指标,加强动态考核。

第二十一条 建立安全生产通报约谈制度:

1.镇安全生产委员会每季度要向镇党委、政府报告一次本地区安全生产形势,分析安全生产中存在的问题,提出意见建议。党委、政府主要领导要根据情况作出批示或者召开专题会议研究。

2.镇安全生产委员会办公室每季度要向各村各单位通报一次安全生产情况,对安全生产工作进行点评,提出工作建议。下一级党委、政府主要领导要认真研究制定落实措施。

3.对安全生产事故起数上升幅度较大、发生较大安全生产责任事故和安全生产问题突出的村和单位,由镇党委、政府或者镇安全生产委员会负责人对有关村支部、村委会主要负责人或者有关单位负责人进行约谈。

第二十二条 建立安全生产督办制度。

1.镇党委要明确镇分管安全生产的副镇长对本地区安全生产中存在的重大问题进行跟踪督办。

2.镇党委政府领导班子成员要对分管领域中的安全生产重点工作或者重大安全隐患进行跟踪督办。

3.镇政府每年要确定一批重大安全隐患进行挂牌督办,明确整改单位、督办单位及其责任人和整改时限。对重大安全隐患和重大危险源,党政主要负责人要亲自过问,亲自督办,采取有效措施抓好落实。

 

第八章   

 

 第二十三条 将安全生产工作纳入党委、政府和各部门、各企事业单位领导班子及其成员年终考核内容,考核结果作为能力评价、选拔任用和奖励惩戒的重要依据。

第二十四条 实行安全生产“一票否决”。对年度安全生产工作考核为不合格的村(居)党支部、村(居)委会和各单位、各部门、各企事业单位实行“一票否决”,当年不得参加评优评先,其主要负责人一年内不得提拔。

第二十五条 完善安全生产责任目标考核机制和运行机制,加大奖励力度,完善奖惩措施。 对安全生产工作作出突出贡献的,在评先评优、选拔任用等方面予以优先考虑。

 

第九章 责任追究

 

第二十六条 对不履行或者不正确履行安全生产工作职责,导致发生安全生产事故、造成严重后果的,依据《安全生产领域违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》(中纪发〔200717号)、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》(监察部、国家安监总局第11号令)等法律法规给予有关责任人员党纪政纪处分,触犯刑律的依法移送司法机关处理。

第二十七条 安全生产工作中有下列情形之一的,应当对有关党政领导干部进行问责:

1.安全生产目标管理超过年度控制指标的;

2.发生生产安全责任事故并造成严重政治和社会影响的;

3.一年内发生1起较大生产安全责任事故及以上事故的;

4.因生产安全事故引发重特大群体性事件的;

5.瞒报安全生产死亡事故的;

6.未按上级要求完成整顿关闭任务的,未依法整治或关闭不具备基本安全生产条件的生产经营单位的,未依法取缔非法生产经营单位的,对非法、违法生产经营查处不力的;

7.对上级部门挂牌督办的事故隐患拒不整改或者整改不符合要求的;

8.发生其他在安全生产领域造成重大损失或者恶劣影响事件的。

第二十八条 对党政领导干部实行问责的方式分为:诫勉谈话、通报批评、责令作出书面检查、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

第二十九条 实施党纪政纪处分及问责的程序按照有关法律法规办理。

 

第十章  

 

第三十条 各村(居)党支部(总支)、各村(居)委会、镇直各单位应当根据本实施办法,结合实际制定安全生产党政同责实施意见。

第三十一条 本实施办法由横埠镇安全生产委员会负责解释。

第三十二条 本实施办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

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